工程造價管理改革核心是健全市場決定工程造價機制，重點是提升工程造價管理政府公共服務能力，完善計價活動監管體制、機制，最終目 ...
工程造價管理改革核心是健全市場決定工程造價機制，重點是提升工程造價管理政府公共服務能力，完善計價活動監管體制、機制，最終目的是建立與市場經濟相適應的工程造價管理體系。2016年，在聽取內蒙古自治區建設工程造價管理總站關于新一屆定額編制方案匯報后，我提出新一屆計價依據要重點體現8大原則。這些原則都體現了建筑工程綜合品質的核心，有利于推動建筑工程質量效益的實現和創新成果轉化，讓創新驅動變為現實。一、體現“四新”應用。
“四新”即新材料、新技術、新工藝、新結構，體現 “四新”應用就是要體現科技創新成果在建筑工程中的轉化。一是建筑、裝飾專業計價依據中補充了蒙元文化工程、液壓錘破碎石方等定額項目，補充了碗扣式腳手架、自動滑膜式腳手架等措施項目，垂直運輸項目不再按建筑物進行劃分，而是按照結構類型和使用機械劃分定額項目。補充子目共計270個。二是安裝專業計價依據中補充了套接緊定式鍍鋅鋼管(JDG)敷設、樓宇亮化燈具安裝等項目，單獨增加了《通信設備及線路工程》冊，取消了鹵代烷1211、1301等淘汰的氣體滅火介質，補充了七氟丙烷、IG541氣體滅火系統。補充子項目共計526個。三是市政專業計價依據中補充了泥水平衡頂管和水平鉆向頂進等最新頂管工藝，補充子項目共計357個。四是園林綠化專業計價依據中補充了起挖綠籬等項目。補充子項目共計276個。另外，對于定額執行過程中隨時出現的新材料等“四新”應用，每年造價站根據建設科技推廣中心“四新”備案情況，采取選擇性定期補充。
二、體現綠色發展，既包括綠色建筑，也包括綠色施工。
新一屆定額在體現綠色發展中，編制了既有建筑EPS模塊保溫項目、CL建筑體系結構工程定額項目。新一屆計價依據參照國家《綠色建筑評價標準》，內容從綠色、環保、節能和裝配式建筑等方面編制了部分內容，在費用定額中增加了揚塵治理等相關內容，將住宅全裝修融入到定額中編制，還編制了《生活垃圾處理工程》和混凝土排水模塊井等項目。同時，要求造價管理總站盡快編制《內蒙古自治區綠色建筑工程預算定額》、《內蒙古自治區裝配式建筑工程預算定額》、《內蒙古自治區住宅全裝修工程預算定額》單行本等計價定額。
三、體現智慧化差異，適應智慧城市、智慧小區、智能建筑的建設需要。
“智慧+生態”是城市建設永遠追求的目標，建筑物、住宅小區是城市建設的重要組成部分，均要體現智慧和生態。內蒙古自治區智慧小區設計標準已經頒布，國家智能化建筑的相關標準也已頒布，在定額的編制過程中要體現出智慧化，體現智慧化與非智慧化在工程造價上的差異?！锻ㄐ旁O備及線路工程》、《建筑智能化工程》、《智慧小區設計標準》的相繼頒布，都是這一思路的重要體現。
四、體現結構體系差異。
為了推動建筑業轉型發展，逐漸淘汰傳統、落后的結構體系，新一屆計價依據把裝配式鋼結構建筑通過對定額子目的細化、整理、匯總后，達到單獨成冊，體現出裝配式鋼結構建筑的輕、快、好、省、高的優勢；建筑專業體現了磚結構、混凝土結構、鋼結構和木結構等套用的直接費和垂運措施費定額項目差異；安裝專業中電氣配管工程根據敷設部位和敷設方式不同單獨設置項目，對由于結構不同影響造價的因素進行了充分考慮。
五、體現貨真價實，鼓勵質量提高、優質優價。
建筑工程質量不僅指耐久性，還應該包括經濟性、適用性、舒適性和安全性等綜合品質，也就是說質量效益是通過綜合品質實現的，其核心是低碳、綠色、節能、環保、智慧化和科學化。工程造價是保證工程質量的基礎，工程造價應與工程質量掛鉤，不能只重價格約定、不講質量要求。新一屆計價依據建立了工程造價與工程質量掛鉤機制，通過材料價格信息平臺把工程造價和工程質量掛鉤，從源頭上確保工程質量，合理確定工程造價。
六、體現工人技能及技術水平，弘揚“工匠精神”。
為了發揚精益求精、一絲不茍的工匠精神，新一屆計價依據定額子目按照技術等級分別以普工、技工、高級技工所占比例測算綜合工日。通過人工工資多少加以區分，做好人工費、人工消耗量、人工單價的日常管理工作，結合自治區的地域特點、考慮用工季節差異，由各個盟市造價管理站實施動態調整發布，每年不低于兩次。
七、體現市場實情、市場規律。
住房和城鄉建設部第16號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》第六條規定：全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應當采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。新一屆計價依據規定，使用國有資金投資的建筑工程發承包，必須采用工程量清單計價，非國有資金投資的建設工程推薦采用，建立市場決定工程造價機制，為實現政府宏觀調控、企業自主報價、競爭形成價格提供制度保障。定額消耗量、定額人工單價、材料單價等均要能夠反映建筑市場實際。
八、體現嚴謹科學。
新一屆計價依據以工程量清單計價為核心，制定定額編制方案、定額體系和管理辦法，保證定額與清單的銜接，構建嚴謹科學的工程計價依據體系，不斷提高計價依據的科學性和適應市場的能力。概括地講，嚴謹科學，核心是定額編制所考慮的因素要嚴謹，對每項因素考慮的深度要科學合理。
