監理：尷尬的地位將改變
—— 角色面臨調整，轉型勢在必然
監理，在工程建設和項目管理中本應該是一個“公正、獨立、自主”的第三方角色。按照行業規定規程行使職權，對工程質量盡職，對項目管理盡責，使建設方放心，讓施工方心服。
但眼下監理這一職業卻是一個尷尬的角色。在國外，監理不但能夠管理施工單位，還能夠拒絕業主單位提出的不合理建議。但是在國內，業主支配監理，施工防著監理，使監理人員受制于人，無可奈何。
建設方對項目管理的亂插手，對質量、進度、文明施工等等的干涉，削弱了監理工作的重要性。監理便很難去“公正，獨立，自主”的開展工作，地位變得越來越尷尬。
眼下，這一尷尬的現狀就要改變了。近日，住房和城鄉建設部辦公廳下發通知，提出為強化政府對工程建設全過程的質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，決定開展政府購買監理巡查服務試點工作，自2020年10月開始，試點工作為期2年。
開展政府購買監理巡查服務試點的目的，在于探索工程監理的服務轉型方式，防范化解工程履約和質量安全風險，提升建設工程質量水平，提高工程監理行業的服務能力形成一批可復制、可推廣的政府購買監理巡查服務模式，促進建筑業持續健康發展。
住建部的試點范圍選擇在江蘇省蘇州工業園區；浙江省臺州市、衢州市；廣東省廣州市空港經濟區、廣州市重點公共建設項目管理中心代建項目。
那么試點的內容都有哪些呢？
（一）服務定位。加強工程重大風險控制，采用巡查、抽檢等方式，針對建設項目重要部位、關鍵風險點，抽查工程參建各方履行質量安全責任情況，發現存在的違法違規行為，并對發現的質量安全隱患提出處置建議。
（二）能力要求。承擔監理巡查服務企業應具有監理綜合或專業甲級資質，具有施工現場信息化監管手段和工程監測檢測控制能力，熟悉該區域地方標準和政策文件。監理巡查服務企業委派的項目負責人應具有注冊監理工程師或注冊建造師資格。
（三）購買主體。政府購買監理巡查服務的主體是地方各級住房和城鄉建設主管部門、政府投資工程集中建設單位或承擔建設管理職能的事業單位。
（四）購買方式。政府購買監理巡查服務應按照政府采購法的有關規定確定承接企業。服務費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務中統籌安排。
（五）成果應用。委托單位應通過合同約定授權監理巡查服務企業，為其提供盡職履約必要條件。建設工程參建各方不得以任何理由阻礙監理巡查工作的正常開展。監理巡查服務企業應根據合同約定，公平、公正、獨立開展巡查業務。巡查結果可作為參建單位履約評估的依據。
（六）履約評估。強化績效管理，加強對監理巡查服務企業的履約監督，保證監理巡查結果的公正性和準確性。完善履約評估機制，拓寬履約評估應用，探索建立政府購買監理巡查服務企業“紅名單”和“黑名單”制度。
